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年9月22日，习近平主席在第七十五届联大一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取年前实现碳中和。目前各地在积极贯彻中央决策，研究碳达峰、碳中和的时间表和路线图，由于时间紧、任务重，部分地区出现了不切合实际的摊指标、一刀切的做法，对于能源生产企业和煤电等碳排放大户，在缺乏制度和法规依据的情况下，强行限产甚至关停，影响了企业正常生产和生存，也影响了部分居民的正常生活秩序。国内能源转型期要处理好四大关系对于各地推进“双碳目标”的行为既要看到积极的一面，也要控制负面影响。对于我们改革开放后建立起来的基于化石能源的工业体系的重塑，需要慎重考虑、科学规划，那种急于求成、拆旧立新的做法并不可取。我们应该认清碳达峰、碳中和是符合历史发展趋势的，也是当前国际社会的共识，特别是中国与以欧洲为首的西方发达国家为数不多的共识之一，这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求做出的重大战略决策。在此基础上，我们应该在积极推进碳达峰、碳中和时，国内要处理好几大关系：1、处理好经济社会发展稳定和推进“双碳目标”的关系。中美竞争乃至对抗将贯穿当前以及今后很长时间，中国国内社会稳定压倒一切，而要做到这一点关键在于保持经济持续增长，这就要靠保证能源供应安全，积极稳妥推进“双碳目标”的实现；2、处理好国家层面“双碳目标”和各省市及企业的减排目标和路线图的关系，要做好国家层面的统筹协调，主要能源生产大省和化石能源生产企业要以保证能源转型期能源供应安全作为首要任务，能源消费大省和能源终端用户和应用领域要肩负能源转型的主要责任，做到有保有压，即保能源生产侧，压能源终端消费总量和调整能源消费结构。我们应该清醒认识到，当前复杂的国际关系背景下，国际石油公司纷纷加速能源转型，全球油气勘探开发投入持续减少，俗话说“钱不进去，油不出来”，我国石油对外依存度达到70%，天然气对外依存度也超过了45%，即使国家大力发展可再生能源，但目前每年可再生能源增长量还不能满足当年对能源的需求增长，国有三大石油公司在保证能源供应安全方面面临着前所未有的挑战。3、要处理好油气企业内部新建项目投资和存量资产改造投资的关系。改革开放以来特别是最近20年建立起来的以化石能源为基础的工业体系是我们国家一笔巨大社会财富，如何进行技术创新与改造，调整现有工艺流程适应未来能源转型期的需求至关重要。4、要处理好油气公司内部上游勘探开发投入和新能源领域投资的关系。在传统化石能源公司保证现有能源供应安全的前提下，可以适当参与有核心竞争优势的新能源投资，鼓励与现有新能源公司和更多社会主体共同投资有系统集成优势的一体化低碳能源项目。能源转型关键通过政策推进消费侧结构调整和减量投资策略调整是关键为实现“双碳”目标，总体思路建议如下“制度是保障、统筹是关键，核心是投资，存量是抓手，增量靠创新”，积极在油气领域落实“双碳”行动。韩正副总理在碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议中也特别提到“完善绿色低碳政策体系、健全法律法规和标准体系等；要充分发挥碳达峰碳中和工作领导小组统筹协调作用。”所以在此对于前两点就不多说了，重点谈一下投资、存量资产和增量的问题。对于国有油气公司，经济效益、社会效益、油气供应安全、七年行动计划、碳达峰碳中和及投资人回报是摆在企业领导人当前以及今后一段时间几大主要任务，过去几年三桶油受低油价和疫情的冲击，资产负债率、现金流、人员负担和科技创新能力不足的矛盾日益凸出，每年的投资额相比之前已经有一定程度缩减，如何利用分配有限的资金不仅决定了企业的未来，更影响中国未来十年乃至更长时间的能源转型期的供应安全，为此建议：1.石油公司应继续加大上游国际、国内勘探开发投入，保持合理储采比。基于中国能源资源禀赋和油气对外依存度的现实情况，伴随着国际上勘探开发投入减少和IOC的能源转型加速，三大石油公司面临的保供压力比以往更大，所以国际业务不仅不能弱化，反而应该加大力度，抓住有利时机在海外有所突破，国际勘探开发要顺应潮流，重点向天然气领域倾斜，国际合作区域则应集中在南美、北非和中东地区。2.控制新建炼化产能，加大现有炼化企业的改造。伴随电力在交通能源领域的运用加快，既柴油消费达峰后，汽油消费量预计年前后也将达峰。为避免投资的浪费，国有石油公司因率先控制新建炼化产能，同时对于炼化项目结构进行优化调整。3.以混改为突破口，以系统集成创新方式参与新能源项目投资。新能源领域投资要坚决杜绝一般常规光伏和风电项目投资，要在有市场规模潜力、能发挥自身优势新能源领域集中发力，通过系统集成发挥自身竞争优势。继续勘探开发投入存量资产改造是油气企业下游投资的重要抓手欧美在过去相当长一段时间没有在煤电和炼化领域进行新增投资，现有煤电和炼化企业运行寿命多在40—50年，拆除、关停损失不大。壳牌这样的国际石油公司根据自身资产分布和市场需求，采取“一边瘦身、一边改造”的策略应对碳达峰碳中和。我国现存的炼化企业基本都是过去20年新建设起来的，采取“一刀切”的做法将造成资产的浪费。因此，对于当前存量炼化企业的改造，应该分类施策，一厂一策，石油公司不仅要停止新增炼油能力，还要以老厂延寿、技改提效为中心，探索老厂低碳转型之路。可选择的方法包括但不局限于以下几点：1.除坚持现有的炼化一体化的生产模式外，应该改进工艺，以降低成品油产量、提高石化产品产能为目的增加生产工艺的灵活性；2.推进西北地区炼油厂的氢气生产的绿氢改造示范项目，通过“多能互补”方式降低氢加工过程的碳排放，在稳定炼厂正常生产情况下，为周边城市提供稳定氢源，并推进西北氢走廊建设。3.项目改造始终坚持“经济性”原则，从改造项目生命周期考虑，部分炼厂改造无望的，要坚决关停，同时在保持社会稳定的情况下处理好员工安置。推进多能互补，因地制宜结合炼厂改造发展西北氢能走廊油气公司新能源领域的投资要依靠系统集成创新当前，国内三大石油公司将绿色低碳转型的方向聚焦在风电、光伏等新能源、新材料领域。但长期以来，国有石油公司研发集中于上游勘探开发和炼化技术领域，缺乏在光伏、风电等新能源领域的研发投入。传统石油公司也缺乏新能源专业技术及管理人才、缺乏核心技术、缺少运营经验。同时，随着传统电力企业和民营新能源公司纷纷加大新能源项目的投资，目前石油公司在常规新能源领域的投资并非不可或缺。国有石油公司在新能源领域可在以下几个方面加大投资力度：1.可以利用现有炼厂资源和传统加油站的运营经验及网络的优势，积极开展氢能业务试点；2.依托强大的海洋工程技术优势，发展海上风电都是未来新能源领域投资重点；3.加大天然气的投入，特别是在在LNG领域尽快取得工程技术的突破，能以作业者身份开展国际LNG项目开发；4.同时探索液氨作为燃料的技术开发和应用。总之，“双碳目标”是国家应对气候变化的自主行为，国家层面需要统筹协调，不能所有的能源企业都千篇一律完全转型发展新能源，三桶油在保障能源转型期的油气供应安全的基础上，应该做到有所为，有所不为，有所取舍。三桶油应该有中原突围中“皮旅”的勇气和担当，同时国家要认可三桶油为国家能源转型所付出努力。最后我们重温一下中原突围精神，就是为民族、为人民利益勇于牺牲的爱国主义精神；就是顾全大局、牺牲小我的崇高奉献精神；就是同心同德、相互配合的团结协作精神；就是自力更生、艰苦奋斗的开拓创业精神。

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